2021年，注定是不平凡的一年。行走在2021年，百年变局与世纪疫情交织叠加，经济全球化遭遇逆流，新一轮科技革命和产业变革加速演进，尽管面对重重考验，但红色通信初心历久弥坚，我们学史增信，从百年奋斗中汲取前行力量。行走在2021年，“十四五”蓝图已经绘就，乡村振兴走在路上，数字经济蓬勃向上，我们学史力行，第二个百年征程已经开启！

◎回望百年 信息通信业赓续红色血脉

2021年是中国共产党成立100周年。100年来，在党的坚强领导下，我国信息通信业风雨兼程、砥砺奋进，走过了极不平凡的历程，取得了辉煌的成就，积累了宝贵的经验。在党史学习教育中，信息通信业回望百年壮阔路，展望奋进新征程。

新民主主义革命时期，红色通信是我党“科学的千里眼、顺风耳”，由只能收报不能发报的“半部电台”起家，保障党中央指挥全党全军，为中国革命战争的胜利作出了重要贡献。社会主义革命和建设时期，我国信息通信业在一穷二白的基础上，基本建成了辐射全国大城市的通信网络，奠定了坚实的发展基础。改革开放和社会主义现代化建设时期，我国信息通信业历经政企分开、邮电分营、电信重组等一系列重大改革，建成覆盖全国省会城市和重点地区的“八横八纵”光纤传输骨干网，推动移动通信走进千家万户，构建了行业监管体系，形成了强大的自主研发能力，实现了互联网快速普及和蓬勃发展。党的十八大以来，我国网络强国建设取得历史性成就、发生历史性变革。全球规模最大信息通信网络宣告建成，技术和产业实现跨越式发展，发展成果更多更公平惠及全体人民。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，站在数字化社会的转型大门前，信息通信业将赓续红色血脉，传承红色基因，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，迎难而上、接续奋斗，奋力推进网络强国、制造强国建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写新的辉煌。 （晓雅）

◎开局之年 行业规划谱绘新篇

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展的关键时期。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指导信息通信行业未来五年发展，工业和信息化部密集出台了多个领域的发展规划，包括《“十四五”信息通信行业发展规划》《“十四五”新型基础设施建设规划》《“十四五”大数据产业发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》，此外还出台了多个细分领域的三年行动计划，包括5G应用“扬帆”和“双千兆”网络应用协同发展、工业互联网创新发展、新型数据中心发展、IPv6流量提升、物联网新型基础设施建设等。

发展规划和行动计划聚焦行业发展面临的突出问题，以推进产业基础高级化、产业链现代化为重点，为未来五年推动网络强国和数字中国建设，加快推进经济社会数字化发展，实现行业高质量发展，开好局、起好步。 （刘彤）

◎赋能赋智 乡村振兴奋力推进

巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力推进乡村全面振兴！今年，信息通信业坚持以人民为中心，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息通信服务，用科技力量推进乡村全面振兴。

加快农村网络覆盖，提升网络速度，为乡村振兴筑牢网络基础。在工信部的部署推动下，全国行政村通光纤、通4G比例均超过99.9%，基本实现农村和城市“同网同速”。

信息通信业充分发挥网络赋能效应，为农村用户提供各类信息服务。通过拓展宽带网络应用，农村电商、乡村旅游、智慧农业等百业兴起，手机成为新农具、直播成为新农活、数据成为新农资，远程教育、远程医疗等快速发展……

信息通信业以信息技术带动农业、农村变革，把智慧农业和数字乡村建设作为乡村振兴战略、国家信息化发展战略的重要组成部分，工信部积极统筹部署，组织实施农业物联网区域试验工程、数字农业试点项目、精准农业应用项目等，推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在农业生产加工各环节融合应用。下一步，新一代信息技术还将与农业全产业链深度融合，助力农业农村现代化发展。 （叶曜坤）

◎数字经济 高质量发展强劲动力

2021年是“十四五”开局之年，也是落实“打造数字经济新优势”规划目标的关键之年。今年以来，数字产业发展亮点纷呈，数字技术融合应用加速落地，各行业数字化转型进入快速成长期，数字治理能力全面提升，数字生态日益完善，数字经济发展呈现出引领、规范、融合等特征，并向高质量发展方向进一步迈进。

党中央、国务院高度重视数字经济发展，作出了一系列重大决策部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

今年以来，我国数字经济发展活力不断增强。在核心技术攻关方面，一大批关于国产芯片、国产操作系统、国产核心材料的成果正在脱颖而出，数字基础设施的核心技术自主创新进程已驶入快车道；在新型基础设施建设方面，我国已建成全球规模最大的5G SA网络和光纤宽带网络，5G基站数量超过129万个，光纤化改造全面完成，所有地级市均已建成光纤网络全覆盖的“光网城市”；在与实体经济结合方面，“5G﹢工业互联网”发展迅猛，数字技术更好赋能大中小企业，全方位支撑产业升级。着力营造良好数字生态，在规范监管方面，监管机构在保障打破垄断和不正当竞争方面屡出重拳，为数字经济发展营造公平的竞争环境。

2021年我国数字经济保持强劲发展势头，数字经济成为我国经济高质量发展的重要推动力。（临渊）

◎为民办事 全民共享信息通信发展红利

今年以来，信息通信业坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“我为群众办实事”实践活动，多措并举开展适老化服务，助力老年人更好融入信息网络社会；有效遏制电信网络诈骗，切实维护广大人民群众合法权益。

互联网应用适老化及无障碍改造进一步深入推进。各地通信管理部门及基础电信企业、主要互联网企业积极行动，相关企业为老年客户提供专属产品服务。基础电信企业推出针对老年客户的专属资费，面向老年客户开设“微课堂”等。为了打击电信网络诈骗，工信部推动相关企业依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号，纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动，切实维护广大人民群众合法权益。今年5月“断卡行动2.0”启动以来，多部门协同联动，各地区周密部署，与打击电信网络新型违法犯罪、“打猫”行动、“全民反诈”专项行动等紧密结合，坚决切断犯罪链条。

信息通信业持续开展服务感知提升行动，建立个人信息保护“双清单”，持续加大用户信息保护力度，进一步提升人民群众使用信息通信服务的获得感、幸福感、安全感。 （叶曜坤）

◎抗洪抗疫 信息技术筑牢“智慧防线”

2021年，新冠肺炎疫情仍在蔓延，河南、山西等省出现了历史罕见的极端强降雨天气。在一次次紧急关头，通信铁军像之前的无数次一样奔赴抗洪抗疫保通信的前线。与以往不同的是，一支规模日益庞大的高科技应急保障强军加入这支队伍，发挥了不可替代的中坚作用！

从随时随地与客服人员“面对面”的线上客服、可查看核酸检测点现场情况的5G视频监控，到能够快速筛查体温、核验人员信息的5G智能巡逻测温防疫机器人和5G“云闸机”……信息通信业凭借技术优势，筑起一道道疫情防控的“智慧防线”。

在河南暴雨中，巩义市米河镇多个村庄因暴雨通信一度中断，灾情信息难以及时传递。关键时刻，搭载中国移动“高空基站”的翼龙无人机从贵州安顺飞行1200公里紧急驰援，为灾区提供了5个小时稳定的连续移动信号覆盖，为灾区群众及时报告灾情、报送平安提供了有力支撑。除了翼龙，系留无人机基站、“天通一号”卫星电话、5G智慧云广播、城市大脑等多项通信“黑科技”也在抗洪前线显神威。

2021年充满考验，但科技的力量却始终温暖着我们的生活。（临渊）

◎专项整治 互联网空间清风正气

2021年，政府监管连出重拳，“二选一”“大数据杀熟”“侵害用户个人隐私”等互联网乱象被明显遏制。

打破垄断和不正当竞争，营造公平的竞争环境，是激发数字经济创新活力的重要保障。近年来，我国数字经济蓬勃发展，在引领经济高质量发展、彰显创新活力上表现突出。然而随着资本的聚集和平台的发展壮大，寡头垄断、设置壁垒、压制中小企业发展等不正当竞争问题涌现。这些问题不仅影响了用户的体验、扰乱了市场秩序，更危害了数字经济的健康发展。今年，主管部门密集部署、大力整治，为数字经济的创新发展保驾护航。上半年，我国开出反垄断史上最大罚单，阿里巴巴集团因滥用市场支配地位行为被处以182亿元罚款。互联网行业监管工作密集开展，7月，工信部启动互联网行业专项整治行动，集中整治扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等行为。9月，工信部要求限期内互联网各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施，打破互联网平台之间的壁垒。

无论是新兴产业的发展还是创新业务的萌芽，都离不开公平有序的竞争环境。坚持发展和监管并重，亟须建立规范数字经济发展的新格局，真正实现“在发展中规范、在规范中发展”的目标。 （柯文）

◎“硬法”出台 信息安全更有保障

没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。今年，我国在数字经济的相关立法工作上迈出了坚实的步伐，公众期待已久的《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》相继正式施行，为数字经济的安全健康发展提供了有力支撑。

9月1日正式施行的《中华人民共和国数据安全法》是我国在数据领域的基础性法律的重大成果，意味着国家从法律层面对数据安全管理和开发利用进行规定和约束，进一步提升国家数据安全保障能力。这将为数字经济更好更快发展打下坚实基础。

11月1日正式施行的《中华人民共和国个人信息保护法》确立了个人信息处理应遵循的原则，个人信息权益得到切实有效的制度保障，也为信息产业明确了经营行为的合法性边界，将国内的整个数据法则与个人隐私保护的体系与规则变得更加完善与丰满，将个人信息保护工作带入了一个新纪元，具有划时代的意义。

《数据安全法》和《个人信息保护法》与已经实施的《网络安全法》一起，共同构成了我国网络数据领域治理的基础性法律，标志着与我国网络大国、数字大国相匹配的制度建设逐步走向成熟。 （刘彤）

◎V形反转 通信业回归持续健康发展轨道

在去年疫情期间通信行业逆势增长的基础上，今年1月-10月，我国电信业务收入实现8.2%的增长，说明行业已摆脱曾经的发展低谷，步入量收同步、持续平稳、势头良好的发展轨道。

中国电信的“云改数转”战略、中国移动的“数智化”转型、中国联通的全面数字化转型，成效已经显现。从业务结构看，新兴业务是驱动行业发展的主要动力：1月-10月共完成业务收入1854亿元，同比增长28.8%，在电信业务收入中占比为15.1%，拉动电信业务收入增长3.7个百分点。其中云计算和大数据收入同比增速分别达91.3%和33.1%，数据中心业务收入同比增长18.7%。

从基础业务看，数据及互联网业务收入保持平稳增长：1月10月，三家基础电信企业完成固定数据及互联网业务收入2141亿元，同比增长11.3%；移动数据及互联网业务收入5372亿元，同比增长3.7%；移动互联网累计流量达1810亿GB，同比增长35.3%。

从负增长的“至暗时刻”，到疫情期间逆势增长的“绝地反击”，再到8.2%的“漂亮答卷”，通信业发展走出了一条V形反转曲线，消除了人们对通信业能否持续快速发展的担忧。 （晓雅）

◎规模拓展 5G发展进入“无人区”

2021年是我国5G商用取得重要突破的一年。5G在技术标准、网络建设和产业应用等方面均取得积极成效，进入发展“无人区”。特别是在对数字产业发展的带动上，5G支撑实体经济转型升级和为人民创造美好生活的作用已逐步显现。

截至10月，全国已建成5G基站超过129万个，占全球70%以上，是世界规模最大、技术最先进的5G SA网络。5G网络已覆盖全国所有地级城市地区、97%以上的县城城区、50%以上的乡镇镇区。5G手机终端连接数超4.7亿。今年5G手机在新上市手机中的渗透率突破75%，全年出货量有望达到2.5亿部。

我国5G行业应用完成“从0到1”的突破，全国5G应用创新的案例超过1万个，已在国民经济97个大类里的39类得到应用。其中，工业制造、采矿、港口等垂直行业应用场景加速规模落地，“5G﹢工业互联网”在建项目超过1800个；5G空中课堂、5G虚拟实验室、5G智慧校园等应用初具规模；移动云、5G消息、超高清视频、VR/AR、云游戏等新产品市场潜力逐渐显现。5G发展形成了“以建促用、建用结合”的良性发展模式。 （临渊）

◎千兆光网 构建智慧城市发展坚实底座

2021年，千兆光网发展持续提速，各地“千兆城市”建设稳步推进。数据显示，截至今年8月底，我国千兆光网已具备覆盖2.2亿户家庭的能力，提前完成2021年工作目标；1000Mbps及以上接入速率的固定宽带用户规模累计达到1863万户，是2020年年底的近3倍。

国家战略部署为宽带网络演进指明新方向。今年，党中央、国务院把推进宽带网络发展、拓展融合应用、全面推动数字化转型作为抢抓战略机遇的重要手段。“十四五”规划纲要明确要求推广升级千兆光纤网络，体现出国家要大力推动千兆光网的决心。工信部发布了《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，推动实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。

千兆光网已经被广泛纳入各省区市的“十四五”发展规划，成为各省区市新基建的重要发展目标。上海打造全光智慧城市全球第一城；山东青岛构建全光智慧城市岛城样板；此外，北京、云南、内蒙古、四川等省区市也都提出重点推进千兆光网等新型基础设施建设。

千兆光网的发展，基础在建，关键在用。今年，在地方政府、电信运营商和设备制造企业的紧密合作中，千兆光网应用场景持续丰富，持续助力制造、教育、煤矿、医疗等领域数字化转型，赋能垂直行业高质量发展。 （柯文）

◎赋能百业 工业互联网扬帆起航

今年以来，随着5G等新型通信基础设施的迅速完善，“5G﹢工业互联网”取得显著进展，助力传统产业实现跨越式发展。截至目前，我国5G基站超过115万座，工业5G切片虚拟专网、混合虚拟专网等新型网络部署模式快速推广，大数据、云计算中心等新型基础设施建设快速发展，大型工业互联网平台超过100家……

网络建设加快推进，工业互联网网络、平台、安全、数据、体系一体化推进；融合应用不断丰富，率先在采矿、钢铁、电力等10个重点行业形成了远程设备控制、无人智能巡检等二十大典型应用场景，标杆示范带动作用日益凸显；发展环境持续优化，政策体系不断完善，今年先后发布了工业互联网创新发展行动计划、5G应用“扬帆”行动计划，引导产业健康发展。目前，“5G﹢工业互联网”已融入20余个国民经济重要行业，百花齐放、千帆并进的良好局面初步形成。 （叶曜坤）

◎十亿网民 互联网发展步入新阶段

截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，十亿用户接入互联网，形成了全球最为庞大的数字社会。

我国互联网普及率达71.6%、网民规模超过10亿背后是互联网发展的四大趋势：形成了全球规模最大、应用渗透最强的数字社会；农村互联网普及率进一步提升，城乡差别正在缩小；中老年网民规模增长最快，普遍服务得到重视；互联网平台经营及数据安全加强监管，引导互联网产业健康有序发展。

随着越来越多的人加入网络社会，元宇宙成为今年科技和资本领域的热点话题，科技企业和投资人士纷纷加入，元宇宙相关概念受到资本市场热捧，一批大型企业纷纷宣布布局元宇宙市场。从互联网1.0、2.0到移动互联网，元宇宙可能是接替移动互联网的下一个新的互联网时代。庞大网民规模是中国在元宇宙赛道的最大优势，超过10亿网民规模将是丰富和完善元宇宙应用场景的重要力量。不过，现阶段元宇宙仍是一个不断演变、不断发展的概念，不同参与者也会不断丰富它的含义，需要警惕资本绑架、伦理风险、立法监管空白等问题。 （刘彤）

◎会师A股 三大运营商与用户共享发展红利

12月13日，中国移动获证监会核发IPO批文，即将回A股上市。8月20日，中国电信在上交所主板挂牌上市。到今年年底，三大运营商将会师A股，与广大用户共享企业发展成果。

中国电信在A股上市后，实现“A﹢H”境内外资本市场的全布局。中国电信表示，将以A股上市为契机，将“云改数转”战略推向纵深。公司将加大实施市场化约束激励机制，利用资本和生态的力量，进一步整合云网、用户、人才等资源；加强生态合作，强化战略协同，共同做大生态圈；优化组织、队伍、流程，提升运营服务能力；将资本市场和客户市场紧密结合，释放发展动能；推动改革走向纵深，推进绿色发展，全力打造新发展空间。

中国移动招股说明书显示，本次发行募集资金将围绕“新基建、新要素、新动能”，投入“5G精品网络建设项目”“云资源新型基础设施建设项目”“千兆智家建设项目”“智慧中台建设项目”“新一代信息技术研发及数智生态建设项目”。 （晓雅）

◎共建共享 700MHz网络建设遍地开花

1月26日，中国移动与中国广电在北京签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。9月，中国移动与中国广电在去年签署5G共建共享合作框架协议的基础上，进一步签订了700MHz 5G网络共建共享的补充协议，就合作范围和结算方案订立关键补充条款。

双方合作不断向实，移动、广电700MHz共建、全网共享的合作已经进入实际建设和攻关阶段。今年，全国700MHz 5G网络建设遍地开花，各地示范站纷纷开通，加速了整体推进。明年将建成覆盖广、性能优、体验好的5G精品网络。

高效集约方式建设700MHz网络，打造多频立体化5G网络，对于推动5G精品网络建设、丰富覆盖场景、加快产业成熟、拉动投资、繁荣生态、催生应用都是利好。

此外，双方合作将更好地服务全国5G网络布局及乡村振兴等国家战略落地。700MHz资源将让农村、水域、山区等地的5G覆盖变得更加高效，对拉动农村产业发展、优化乡村治理、创建美好生活也大有裨益。（临渊）

◎鸿蒙开源 产业合力应对“卡脖子”压力

今年，华为先后将鸿蒙和欧拉两大操作系统捐赠给开放原子开源基金会，借助产业力量共同建设我国自主可控的操作系统。此举是业界推进操作系统国产化的重要一步，凸显了我国要打造统一基础软件生态的决心。

近年来，我国信息通信技术产业发展备受某些势力打压，其中，操作系统是被“卡脖子”的领域之一，建设我国完全自主可控的操作系统刻不容缓。

鸿蒙和欧拉开源是我国在打造本土化操作系统上迈出的关键一步。鸿蒙和欧拉的建设形式由企业主导转变为产业主导、业界伙伴共同参与。这种开源共建的模式，能集结有战略智慧和突出能力的优秀企业、科研机构甚至个人，共同将其做大做强。

鸿蒙和欧拉的发展将为我国基础软件的发展探索出一条重要的路径。鸿蒙和欧拉在开源社区构建上的全面发力，将为我国基础软件产业培育好的土壤和环境。

鸿蒙和欧拉开源是助力我国数字经济可持续发展的长久之计。在开源的土壤中，鸿蒙和欧拉的“根系”将变得更强，同时带动更多的根技术成长起来，支撑中国数字产业成长为参天大树。 （柯文）