破解充电难题宜堵疏结合

【民生观察】

近年来，电动自行车电池爆炸事故时有发生。特别是日前北京市通州区某小区因电动自行车在室内充电时爆炸致5人死亡，再次敲响警钟。事实上，在此之前已有规定禁止电动车上楼充电。但为何该现象屡禁不止？究其原因：一是许多小区集中充电设施严重不足。以当前电动自行车保有量计算，全国至少需要1.5亿个充电插座，但实际上只有约500万个。二是公共充电设施收费不合理。已有的充电设施大多为营利性产品，部分公共充电场所价格高，公众长期使用难以接受。三是入楼、入户禁令难以实现。居民们对室外停放电动自行车心存顾虑，担心电池或电动自行车被盗等。

在老旧小区集中充电设施改造、新建小区设立集中充电设施、城市公共区域设立智能化充电柜等方面，各地进行了有益探索，也取得了一定成效。

首先，目前存在按“时间”计价、按“功率”计价和按“电量”计价三种模式，充电计费以量计价相对合理。例如：山东省发展改革委起草了《关于电动自行车用电价格政策有关事项的通知(征求意见稿)》，就明确电动自行车充电费用计价单位为“元/千瓦时”。

其次，保护电动自行车充电桩的投资人利益至关重要。北京市石景山区积极探索由政府出资、专业公司代建、单位配合的商业模式，由区金融服务办协调保险公司，将电动自行车充电棚纳入区公共管理综合保险，每年由区财政拨款进行维护保养，确保设施完整好用。这种模式不仅解决了电价不一、场地协调困难等问题，而且让业主获得良好的体验，进而养成在充电棚充电的好习惯，高使用率也加快了充电桩企业的成本回收。

再次，另一个实现集中充电的方法是换电模式，通过“以换代充”模式降低安全隐患。传统的充电桩模式需要1小时以上，而换电仅需3～5分钟，有的甚至只要1分钟，速度相当快，还可以根据个人需求随用随换。换电模式在骑手、快递小哥等商业配送服务人群中使用较为普遍。其中，“共享电池”服务引人关注。这项服务类似于“共享充电宝”，使用操作简单、费用低廉，只需要签订一份合同，交一笔押金，下载一个App，就可以租赁共享电池，也可以整车租用，极大解决了配送人员对电动车续航需求量大的难题。

换电模式的本质是一种以电池为核心、换电柜为服务载体、整车为切入点的新生态业务。这种模式可有效降低安全隐患，运营商能实时掌握电池充电状态，而换电柜有联网监控功能，且布柜位置远离易燃易爆区域。换电模式适合老旧小区无集体充电场所的问题，也方便管理。

在政策扶持层面，须加快充换电基础设施建设，完善财政补贴、相关标准制定等工作。一是加快充换电基础设施建设。建议将电动自行车充换电网络建设纳入国家新基建目录，鼓励地方政府积极布局；将“在老旧小区和新建住宅小区建设或改造集中充电设施”纳入政府重点项目，明确年度计划、目标，并加强督导落实。二是完善相关扶持政策。从当前公共充电补贴以“桩补”为主格局，转变为充换电模式并重，引导地方政府给予“集中型充电站”电费补贴。三是加大相关技术及标准的研发和制定。重点支持研发充换电式电动自行车、电池、电柜的核心技术。加快出台《电动自行车集中充电设施技术规范》国家标准，尽快制定智能充换电柜的国家标准或行业标准，从源头上提升电动自行车充换电的安全性、兼容性和规范性。

在主体培育层面，要加快发展领军企业、专业服务公司和运营网络平台，共建产业生态圈。一是重点培育行业领军企业。金融机构可通过贷款贴息、投资补助等方式，鼓励相关领军企业积极探索直营、加盟等多样化的商业模式。二是加快培育产业链专业服务公司。完善产业配套，构建充换电模式商业支撑体系。积极培育电动自行车维修、电池运维养护和配送、充电桩融资租赁等运营专业化公司。三是建立综合性运营平台。围绕用户需求，实现预约、查询、支付及远程操控的“互联网+充换电”等服务，拓展增值业务，提升用户体验。

要解决电动自行车停放充电问题，还需要多方共同协作。比如，物业公司要站在居民角度提供合理的解决方案，消防部门要科学研究如何保障社区充电车棚装置的安全，社区要协调好居民、企业、物业各方关系等。

来源：光明日报