近日，欧盟委员会发布了2021年秋季经济预测报告。报告认为，尽管新冠肺炎疫情仍未散去，但欧盟经济的复苏速度显著高于预期，显示出当地总体经济状况具备一定韧性。但另一方面，包括疫情反弹、全球供应链和能源价格的不稳定等多重不利因素仍在很大程度上对欧盟经济产生掣肘效应。受制于欧盟内部复苏态势不平衡的现状，各成员国采取力度不一的应对措施已显示出“政策碎片化”的消极趋势。欧盟下一步若想实现可持续性的稳定复苏态势，说易行难。

欧盟委员会在近日发布的名为《在逆风中从复苏走向扩张》秋季经济预测报告中，不吝渲染对上一季度以来欧盟整体经济复苏加速的“惊喜”情绪。报告显示，欧盟在今年第二季度经济增长率达到了14%，创下了历史新高；在第三季度结束后已经恢复至疫情前水平。换言之，欧盟委员会认为今年第三季度是一个重要的“分水岭”，欧盟整体经济自此已经由抗疫复苏阶段步入了正增长扩张阶段。报告预测认为，欧盟和欧元区经济今年将分别实现5%的增长，明年有望分别增长4.3%，2023年欧盟经济增长将达到2.5%，欧元区亦将维持2.4%的增长率。

欧盟复苏态势加速的关键根源在于劳动力市场复苏活跃，进而使得内需消费活动得到了提振。据统计，欧盟今年将实现0.8%的就业率增长，明年有望获得1%的提升，超过疫情前水平。

不过，疫情仍然是影响欧盟经济复苏的最大变量。尽管目前欧盟境内的疫情对经济影响已明显减弱，但未来的复苏之路在很大程度上仍将取决于疫情走势。自10月中下旬以来，欧盟多个成员国境内的新冠确诊病例大幅飙升，已经引发了相关国家紧急采取应对措施，这可能会对今年第四季度的经济表现带来消极影响。从外部看，全球主要中高端产业领域均不同程度地受到了秋季疫情反弹波及，传统化石能源价格的飙升更是可能影响欧盟机构对未来通胀预期的判断。

比较一致的观点认为，欧盟经济复苏加速，但隐忧犹存。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基表示，在疫情和其他内外不确定因素的威胁下，供应链和能源价格的稳定与否将在很大程度上影响欧洲经济复苏，欧盟需要密切关注相关情况变化，及时调整政策。欧盟委员会经济事务专员真蒂洛尼则呼吁各欧盟成员国对上述风险保持警惕，确保经济复苏态势不会偏离轨道。

除上述欧盟高层提出的“警告”外，欧盟地区间复苏发展态势不平衡的问题或许也是“从复苏走向扩张”过程中不容小觑的风险因素。自疫情暴发以来，欧盟成员国间受防疫政策、经济基础、政府政策不一的影响，复苏态势千差万别。根据欧盟委员会此前的统计，在执行强制防疫政策相对严格，受疫情波及相对有限的波兰，其经济总量已经在今年第二季度基本恢复到了疫情前水平，而此前深受疫情之苦的意大利、西班牙等国，目前的复苏进程仍然在路上。

此间有分析人士认为，欧盟今年整体复苏态势的确较为强劲，但考虑到诸多参照标准为去年疫情严重时期，尚难就此定论“复苏之路一片坦途”。从秋季席卷欧盟多国的最新一波疫情看，新增确诊的群体有青年化的趋势。面对复工复产的巨大压力，大规模青年感染对欧盟的就业和内需增长并不是一个好消息。在疫情尚未完全消失的情况下，欧盟若想实现持续、平衡、稳定的复苏乃至经济全面扩张，并不容易。

来源：经济日报