打好攻坚战持久战 下好优化营商环境“先手棋”

10月27日,省政协十二届十四次常委会议在武汉开幕,图为会议现场。

省委、省政府始终把优化营商环境摆在促进全省高质量发展的突出位置,加大顶层设计,推出系列组合拳,我省营商环境大幅改善。

省政协围绕“坚持问题导向,持续推进营商环境革命”,融合网络调查、专题调研、学习考察、界别调研、界别协商、民主监督、社情民意等多种形式,广泛建言资政,积极凝聚共识。

10月27日至28日,省政协十二届十四次常委会议召开。常委们认为,营商环境好不好、优不优,企业感受最深也最有话语权。

调研表明,对比过去,许多企业感到营商环境“已经很好”。但对比先进省市和一流标准,我省营商环境仍有不小差距,尤其是叠加疫情后续冲击、大宗商品价格上涨等因素,企业期待营商环境“持续向好”。

下好营商环境“先手棋”,才能下活湖北高质量发展“全盘棋”。

常委们建议,把优化营商环境作为“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键一招,打好攻坚战和持久战,推动我省营商环境根本性改善。

凝聚强大共识

营商环境的每一件小事都是关系发展的大事,需要凝聚政府、企业、社会各方共识合力。

常委们建议:

破除传统守旧之冰、阻碍发展之障,强化系统观念,加强系统治理,构建要素支撑、环节贯通、层次衔接、领域联动的营商环境新格局。

树立用户思维,增强服务意识,把企业和群众的事当作自己的事来办。敢于创新突破,直面矛盾和顽疾,勇于担当承责。

市场主体要坚守主业,依法经营,努力成为营商环境的守护者和推动者。

落实企业家参与涉企政策制定,建立常态化政企沟通机制,畅通多元化诉求表达渠道,构建清而更亲的新型政商关系。

在全社会营造重商亲商的良好氛围,塑造更加开放包容的发展环境。

突出市场属性

保护、鼓励和支持各类市场主体平等参与市场竞争。

常委们建议:

坚持竞争中性原则,及时清理妨碍公平竞争的各种政策壁垒、区域分割和地方保护。

聚焦产业发展全链条优化营商环境。落实产业链链长制,着力补链、扩链、强链,强化产业链上下游的衔接协调、资源整合,提高产业集中度和资源配置效率。

聚焦企业发展全生命周期优化营商环境。推进企业开办注销更加便捷、财产登记更加高效、工程建设项目审批流程更加优化、纳税服务更加贴心、破产办理更加快速,推进政府采购、招投标、水电气报装、金融信贷等领域改革取得明显突破。

持续降低市场主体运行成本。对现行纾困政策进行评估,期限能延则延、范围能扩即扩。强化金融对实体经济和中小微企业的支持,最大限度降低融资、用能、用地、用网、用工、物流等成本。

改革政府作为

有效市场离不开有为政府。

常委们建议:

加大“放管服”改革,以“高效办成一件事”为目标,推进跨部门跨层级跨地区的业务流程再造和系统重构,全面落实“一窗通办、一事联办、一网通办、跨省通办”,提升政务服务的智能化、精准性。

建立健全从省级到村(社区)的五级政务服务网络,实现“就近办”。强化“互联网+政务服务”,推进各部门业务系统与政务服务一体化平台对接,实现“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”。

坚持包容审慎监管,推行柔性监管、智慧监管、跨部门综合监管。

主动向企业精准推送并兑现惠企政策,实现“一次告知、一次申报、一次兑现”。

加强政府守信践诺机制建设,营造良好社会信用环境。

加强法治保障

构建科学精细、健全完善的营商环境法律规范体系。

常委们建议:

提高营商环境行政执法能力。严格执行涉企收费清单和标准,规范第三方有偿服务,整治中介组织乱收费,加强垄断行业收费监管。实施涉企轻微违法行为免罚制度。细化行政执法自由裁量权标准,加大涉企执法专项整治,做到“进一次门、查多项事”,慎用关停“一刀切”。

增强营商环境公正司法力度。坚持各类市场主体的诉讼地位、法律适用、法律责任平等,加强对各种所有制经济产权与合法利益的保护。落实罪刑法定、疑罪从无原则,防止利用刑事手段干预经济纠纷。健全涉企案件处置机制,规范涉企案件办理、涉案财产处理。

提升国际水平

破除内陆意识、封闭意识,提升我省经济外向度,打造一流的国际化营商环境。

常委们建议:

建立完善的口岸综合服务体系。放宽市场准入,完善功能体系,不断扩大自由贸易试验区的带动效应。

完善出口退税、出口信贷、信用保险等政策,支持进出口市场多元化,扶持中小微外贸企业发展。

推进跨境电子商务综合试验区建设和市场采购贸易方式试点,发挥外贸综合服务企业作用。

促进迭代升级

对标国内外一流水平,加快研究新一轮政策措施,尽快形成优化营商环境政策升级版。

常委们建议:

拓展拓宽拓深营商环境内涵,把为市场主体提供优质的人才资源、完善的信用体系、完整的产业链条、良好的人文和生态环境等服务,纳入“营商环境+”重要内容。

建立优化营商环境先行区,支持武汉争创国家营商环境创新试点城市,打造一批营商环境标杆城市,形成具有湖北特色和辨识度的营商环境品牌。

学习长三角经验,推动长江中游城市群涉企服务一体化。

来源:湖北日报