30亩土地租10年，只给2000元；明明是50亩土地，合同上写的则是20亩；租下村里土地后，又高价转卖他人做房子……

去年以来，湖北嘉鱼县紧盯集体资源、资产、资金（简称“三资”）这个农村集体经济发展的物质基础，开展“三资”合同清理。“口袋合同”“嘴巴合同”“无期合同”等全部被清理。

截至目前，该县“清零”了空壳村，村级集体经济收入5万元以上的村增至77个，10万元以上的村增至45个，新增村级集体经济收入750万元。

依法依规是保障——

清理政策依据送到党员干部手中

“这是在别人口袋里掏钱的事，搞得下来吗？”接到“三资”清理任务，该县簰洲湾镇东岭村党总支书记薛兴湖心里直打鼓。

东岭村曾是“后进村”，村里矛盾多、上访不断。原本在东莞管理一家企业的薛兴湖，去年年底“临危受命”被选为村党总支书记。

按照县里《集体“三资”合同清理工作方案》，他对村组集体土地、林地、滩涂、水面等资源的发包情况进行全面摸底。审核合同内容、期限等，诸多问题浮出水面。

李某是蔬菜种植大户，租用村里500亩土地，租期从2006年到2031年。李家兄弟多，在村里“势力”大，兄弟中还有村党总支原书记。第一次交锋，薛兴湖吃了“闭门羹”，李家很强势，明确表示不会补交租金。

薛兴湖多次上门后，对方态度有所缓和，表示只能稍微补一点，“意思一下，算是支持你的工作。”

县里编印了《农村集体“三资”合同清理政策汇编》，县委组织部牵头，联合纪委、公安、农业农村等相关职能部门组建工作专班。有了政策依据和专班支持，薛兴湖把李家兄弟一次次请到县法院、县农业农村局交流，讲政策、说法律。最后，李家在规定时间内，按照新规定，补交了39万元租金。

群众参与是根本——

合同全被“晒”了出来

“三资”合同清理，会不会是一阵风？拖一拖、等一等，没准就过去了？

起初，很多人对这事持观望态度。

没想到，簰洲湾镇花口村，将村里搜集整理的合同全“晒”出来了。

村里有一片1200亩的地，被300多户集体承包，合同2016年到期后，大家既没交钱，也没有交地。村党总支书记王永奇每天早出晚归，从300户中的老党员、老村干部家入手，动员大家清理“三资”。

县里规定，要依托支部主题党日，严格落实“四议两公开”（即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）制度，将“三资”合同清理作为民主议事的重要议程。

花口村党总支牵头，请党员群众一起商议，每亩地究竟租多少钱合适。最后大家达成共识，本村村民每亩地150元一年，外地来的租户200元一年。大家心悦诚服，300户农户按期补交了租金。

潘家湾镇肖家洲村村委会主任蔡建红说，通过群众参与，原来一些不真实的面积全部被“揪出来”了，村里又请第三方机构进行实测。还有一些被侵占的荒地，也是通过群众举报，让村里掌握了情况。

该县县委组织部负责人说，支部“搭台”，群众“唱戏”，实践证明，越是群众参与度高的村，“三资”合同清理的效果越好。

稳妥稳定是前提——

不搞全盘否定和推倒重来

孙、李二人租了村里的土地建厂房，又改变土地用途，卖给农户做房子。这样的情况如何处理？

县委组织部负责人认为，“三资”清理公正是关键，稳定是前提，必须尊重历史、尊重事实，不搞全盘否定、推倒重来，充分保障当事人的权益。

花口村党总支协商，农民建房已成既定事实。但依据《湖北省农村集体经济承包合同管理条例》，村委会应当对孙、李擅自出售宅基地非法收入13.4万元予以追回。协商未果，村委会向法院提起刑事诉讼，孙、李二人被刑事拘留。后经调解，他们将非法所得退给了村委会。

“三资”清理，让有的村集体经济收入呈几何级增长。以簰洲湾镇为例，3个多月完成14个村的清理，村集体经济从去年82万元，增加到337万元。

村里有钱了，也好办事了。东岭村修理维护机耕泵站、建老年人活动中心，连续3个月实现零上访。村民胡名海说：“动了少数人的奶酪，维护了大多数人的利益，这是一件大快人心的事！”

花口村老村干部王重全感叹：“没钱的村干部不好当。这项工作抓成了，村里更有服务能力，说话有人听，办事有人应。”

该县县委书记胡春雷表示，将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抢抓全面从严治党、扫黑除恶有利时机，持续做好“三资”清理工作，对非法侵占集体资源、违规违纪发包合同、长期拖欠承包费等行为予以坚决打击，不断提升基层党组织的组织力和引领力，夯实党在农村的执政基础。（陈会君 龙钰 周刘）

来源：学习强国