内地与港澳服务业运行规则、管理体制存在较大差异，以往，港澳服务业进入内地面临着一些体制机制障碍，CEPA实施过程中存在着“大门开了，小门不开”的问题。广东自贸试验区以制度创新为核心，积极探索与港澳规则制度对接，推进对港澳金融、法律、医疗、建筑等服务业实质性开放，开展了一系列首创性探索。截至6月底，广东自贸试验区内累计设立港澳资企业21107家，实际利用港澳资金348亿美元。

从资格互认到合伙联营

清晨，澳门律师李焕江从澳门半岛的家出发，驱车经港珠澳大桥珠海公路口岸过关，半个多小时就抵达位于横琴·澳门青年创业谷的工作单位——中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所。

按照内地与香港CEPA补充协议八关于“进一步密切内地与香港律师业的合作，探索完善两地律师事务所联营方式”的开放措施，2014年广东省司法厅发布了《关于香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所在广东省实行合伙联营的试行办法》，2016年中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所应运而生。这是全国首家由内地与香港、澳门三地律师事务所合伙联营的律所。

联营所既是制度创新安排的产物，也是市场一体化大势所趋和粤港澳大湾区融合发展的需要。中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所主任陈忆说，公司成立以来年营业额增长均超过40%，“越来越多内地企业在港澳设立分公司，迫切需要港澳律师提供专业法律服务。很多案件也需要三地律师实现紧密、高效的合署办公”。

今年7月，首次粤港澳大湾区律师执业考试开考，通过考试并取得内地执业资质的港澳律师可以在粤港澳大湾区九市内从事一定范围内的内地法律事务。澳门“95后”张思远大学刚毕业就将事业锚定在大湾区，来到中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所实习，“内地对港澳法律服务开放政策的突破，为我们投身粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局提供了难得机遇”。

推动资金市场连通

中山大学区域开放与合作研究院院长、粤港澳发展研究院教授毛艳华认为，近年来广东自贸试验区着力破解三地制度差异带来的障碍，运用系统的制度设计把“小门”一扇一扇打开，推动资金、人才等要素便捷流动，为港澳服务业进入内地铺平道路。

广东自贸试验区率先放开港澳金融机构持股比例，集聚了一批港澳知名企业。前海深港现代服务业合作区管理局自贸事务处专员周艳梅介绍，作为我国金融业对外开放的试验示范窗口，前海持续引导港资入驻、探索金融创新，服务大湾区建设。例如，2017年在前海成立首家港资控股全牌照证券公司——汇丰前海证券。“相比原来的参股，控股意味着港资能把集团更多的文化、管控和业务带到新公司来；相比单一牌照，全牌照意味着可以全面地开展业务。”周艳梅表示。

广东自贸试验区还成立首家港资控股基金公司——恒生前海基金公司；成立首家外资交易中心——前海联合交易中心；前海金融资产交易中心成功开展境内不良资产、保理资产和租赁资产向香港相关机构的跨境转让业务，首次打通了境外资金投资境内金融资产的资金渠道；开展粤澳同城清算系统对接、跨境车险服务、跨境住房按揭等，服务港澳民生往来。

共创共建共享美丽湾区

香港青年黄加一今年入职了前海的AI动画短视频科技企业——来画科技，公司有来自香港的画师、产品经理、运营经理等40多人。黄加一告诉记者，前海深港现代服务业合作区管理局向香港青年提供了住房和工资补贴，缓解了他们的经济压力。

在横琴，澳门网络传媒公司借助横琴金投股权投资和中国银行推出的“粤澳共享贷”债权融资，5年间发展成为澳门本土最大的生活服务电商平台。公司总经理助理、澳门青年蒋飞说，“除了对接优质金融服务，横琴新区澳门事务局还为澳门青年创业企业提供办公场地租金和物业管理费补贴，给我们带来实实在在的好处”。

据介绍，广东自贸试验区还先行先试，为港澳高层次人才争取个人所得税优惠，在全国率先实施台港澳人士免办就业许可证，为港澳青年在大湾区就业创业提供社保、教育、医疗、住房等方面的“市民待遇”。目前，前海、横琴、南沙三大片区粤港澳青年创新创业基地已累计入驻粤港澳创新创业团队695家。

来源：经济日报-中国经济网