核心阅读：未来五年，嘉鱼县将坚持“五大发展”理念，围绕“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”,统筹推进全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，着力建设实力嘉鱼、创新嘉鱼、美丽嘉鱼、幸福嘉鱼、小康嘉鱼，实现全面小康目标。

(一)提质增效建设实力嘉鱼。坚持以提高质量和效益为中心，加快三次产业优化升级，着力壮大县域经济实力。

加快推进工业提质。实施“四大工程”，推动工业经济转型升级。实施工业强基工程，把工业作为基础产业，注重工业量的扩充和质的提升，实现园区特色化、企业高效化、产业集群化、项目扎堆化发展，增强发展后劲。实施园区转型工程，优化“一区四园”布局，明确园区发展定位，加快把经济开发区建成全省低碳经济示范园区，武汉新港潘湾工业园建成省级工业园，高铁临港产业园、嘉安物流园建成省级循环经济园，渡普生态产业园建成省级生态园。实施集群发展工程，围绕产业链上下延伸、产业集群配套协作，积极培育以高端缆索、汽车零配件等为主体的先进装备制造，以生物医药、电子信息、循环经济等为主体的战略性新兴产业;创新招商引资模式，每年引进一批投资过10亿元大项目，加快打造纺织、冶金、建材、装备制造4大百亿产业集群。实施品牌强工工程，研究出台鼓励企业科技创新扶持政策，推动管材、冶金、纺织服装等传统产业产品升级、管理升级和价值链升级，打造一批自主品牌，培育一批大中型企业，全县新创国字号工业品牌5个以上。

加快推进农业提效。建强“四大体系”，整体提升农业效益。建强农业生产体系，按照区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化推进的思路，优化八大现代农业示范区建设，实施一镇一业、一村一品，争创国家级现代农业示范区;大兴水利建设，补足农业基础设施“短板”,稳定粮食生产。建强农业加工体系，加快农副产品加工产业园建设，积极培育一批省市级农产品加工龙头企业，鼓励面向国际市场开发农产品，促进农产品就地转化增值，农产品加工产值与农业总产值比达到3.5:1。建强农业质量体系，建立健全农产品质量追溯和检测体系，系统打造本土优质品牌，加速农产品“三品一标”认证，全县农业“三品”达到230个以上。建强农业经营体系，扶持多种形式的适度规模经营和股份制经济发展，推动优势特色产业基地、农产品加工营销、优质品牌等一二三产业融合发展。

加快推进三产提档。树立大旅游理念，构建“一心两轴五区四点”旅游格局，支持“五区四点”景区景点开发，培育旅游市场，推介“舌尖美食”，发展乡村旅游、生态旅游，积极争创湖北旅游强县。树立大商贸理念，支持购物中心、连锁超市和便民店等网点建设，着力引进大型商贸集团，规划建设一批专业市场，打造一批专业商业区;充分利用“互联网+”产业政策，促进文化娱乐、餐饮住宿等传统商贸业提档升级;大力发展电子商务，加快推进本地特色产品上线销售，积极争创省级电子商务创业孵化示范基地。树立大物流理念，抢抓武汉新港建设机遇，完善“五大港区”综合功能，优化潘家湾物流集聚园区和临江山物流聚集园区功能布局，加快建成农副产品、建材、汽车“三大物流中心”。树立大健康理念，抢抓健康中国建设机遇，加快温泉疗养、生态宜居、医疗保健等特色产业发展。树立大文化理念，依托嘉鱼深厚历史文化底蕴，培育发展设计、动漫、教育培训等文化新兴业态，将文化资源优势转化为文化产业优势。树立大服务理念，鼓励发展以中介业为重点的现代服务业，探索建立统一的中介行业平台，构建大服务格局。

(二)深化改革建设创新嘉鱼。统筹协调各方力量，着力推进重点领域和关键环节改革创新，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于转型升级的体制机制，为全县改革创新及经济社会健康科学发展提供坚强保障。

改革体制机制。深化行政审批体制改革，加快推进行政审批事项标准化，进一步优化审批流程，减少审批环节，下放审批权限。深化财政管理体制改革，改进政府预决算体系，完善财政性资金统筹与整合、竞争性分配制度，规范政府投融资机制，积极推广PPP模式，进一步拓宽投融资渠道。深化农村产权制度改革，积极稳妥推进农村土地确权颁证“三权”分置，扎实推进全国小农水建设试点县、潘家湾镇“四化同步”试点镇改革工作。深化教育卫生改革，统筹整合义务教育、职业教育资源，推进教育管理规范化;破除“以药补医”机制，建立健全科学补偿机制、医疗绩效评价机制、行业人事薪酬制度。深化综合执法改革，加快推进政事分开、管办分开、管养分开，探索实行集中统一的综合执法。深化供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

扶持大众创业。落实创业担保贷款政策，继续对新创业人员享受创业担保贷款。落实就业创业培训政策，进一步加大创业者、就业者免费创业培训和职业技能培训力度。落实社会保险补贴政策，对吸纳困难人员就业且符合社会保险补贴的企业，按政策给予补贴。落实税收减免政策，对符合条件的企业按规定享受相关税费减免。

推动万众创新。注重科技创新，突出企业创新主体地位，深入推进企业研发机构建设，创新推进校企深度融合，广泛开展产学研合作，鼓励企业集中优势资源投入重大技术攻关，不断增强科技创新能力;围绕企业研发、成果转化、平台建设、人才培养等环节，建立企业技术创新激励机制，力争五年累计发明专利授权量20项以上，专利转化率超过80%。注重人才培育，健全政府宏观调控与市场机制相结合的人才资源开发体系，完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会筹资以及引进外资为补充的多渠道科技投入体系，营造良好的创业创新环境。

(三)统筹城乡建设美丽嘉鱼。坚持布局集中、发展集约原则，加快形成资源环境相互协调、人与自然和谐发展新格局。

着力构建沿江枢纽地。加速构建主干交通网，加快推进“两高速一大桥”及G351、S359、S330等快速通道、嘉鱼至赤壁一级公路建设，着力打造武赤线与咸潘线、武赤线与咸洪线双“十”字型主体交通架，构建远接“珠三角”、近连“中三角”的大交通格局。加速构建城乡路网，加快推进丁家曾至柒家山等一级公路以及三环线东段、金水河沿线等县乡干线建设，着力打通贯穿县域的快速通道，打造区域1小时交通圈和半小时生活圈。加速构建立体交通网，科学规划咸宁至潘家湾货运铁路、江南沿江铁路货运专线、武汉—嘉鱼—赤壁客运铁路，构建大桥、高速和快速通道互连互通的立体交通网络，全力将嘉鱼打造成湖北长江经济带地区性综合交通枢纽和咸宁对接武汉的重要交通门户。

着力建设武汉卫星城。城市建设看齐武汉，坚持用一流视野谋划城市管理，用战略眼光提升城市品位，用嘉鱼优势彰显城市特色，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题;全面实施城市规划、城市功能、环境卫生、市容市貌、园林绿化、亮化美化、社区管理、城管宣传、严控“两违”“九大提质”工程，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。“走廊”建设对接武汉，大力实施港产城联动，着力打造港口综合经济体，积极谋划申报嘉鱼港综合保税区建设，全力打造“沿江千亿经济走廊”。示范建设融入武汉，加强区域联动，积极发展“飞地经济”“共生经济”，加快融入长江中游城市群经济一体化，努力把嘉鱼建成全省区域合作、联建共赢示范新区。信息建设学习武汉，积极推进“三网融合”，全面落实“宽带中国”战略，加快推广电子政务，着力建设网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上监督等“四大系统”，全力打造“智慧嘉鱼”。

着力打造生态示范区。落实长江大保护行动计划，“共抓大保护，不搞大开发”，走生态优先、绿色发展之路。落实环境保护行动计划，持续加大“三非三水”治理力度，全面加强环境保护，大力实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划，加快农村全域污水处理厂、垃圾处理场、垃圾压缩中转站、垃圾综合利用等项目建设。落实城乡一体行动计划，结合国家“一带一路”战略，把咸嘉生态文化城镇带嘉鱼段建成风光秀丽的文化观光带、充满活力的项目建设带、群众增收致富的小康幸福带;深入推进“绿满嘉鱼、花开南嘉”工程，建设美丽乡村，着力打造一批“绿色生态示范村”和“美丽乡村”;大力推进“三镇一体化”中心区和中心集镇建设，拓展城市发展空间，积极争创全省城乡一体化示范县、省级森林县城。

(四)依法治县建设幸福嘉鱼。推进民主建设，强化依法行政，坚持依法治理。以促进社会公平正义为目标，加强民主法治建设，切实增强人民群众安全感和幸福感。

(五)共建共享建设小康嘉鱼。实施精准扶贫，强化公共服务，健全共享机制，全面建成小康嘉鱼。

（作者：余珂)